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                                                                                                                      來源：建筑時報
      推進“放管服”改革、實施城市更新、加大欠薪力度、執(zhí)行“雙碳”目標......政府相繼出臺一系列建筑業(yè)相關政策，深刻影響著行業(yè)發(fā)展，最新政策盤點如下：

“放管服”改革

建設工程領域“放管服”改革向縱深推進，進一步激發(fā)了市場活力，營商環(huán)境得以優(yōu)化。全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系基本建立，審批周期縮減近半，“證照分離”改革在全國范圍內深化。多地積極開展改革試點，在實踐中探索，形成了可在全國復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

根治欠薪

國家和各地政府針對工程款和農民工欠薪問題，吹響了新一輪根治欠薪戰(zhàn)役的號角。2021年，相關法律、法規(guī)和配套政策出臺的頻次和力度明顯加大，如：2021年7月12日，十部門聯(lián)合印發(fā)《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》；2021年8月17日，人社部、住建部等七部門印發(fā)《工程建設領域農民工工資保證金規(guī)定》；2021年11月10日，人社部出臺《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》。 

實施城市更新

實施城市更新是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項目。2021年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)的《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》中提到，嚴格拆除管理，在城市更新中禁止大拆大建。此外，《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》明確，要積極穩(wěn)妥有序推進實施城市更新行動，切實防止大拆大建問題，督促對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估，對涉及推倒重來、大拆大建的項目要徹底整改。

老舊小區(qū)改造

老舊小區(qū)改造已啟動“加速鍵”。2021年3月《政府工作報告》明確，2021年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個；2021年8月住建部發(fā)布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，倡導利用存量資源，鼓勵對既有建筑保留修繕加固，改善設施設備，提高安全性、適用性和節(jié)能水平。從2020年12月到2021年11月，根據(jù)各地方的實踐，住建部連續(xù)推出了四批老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單……老舊小區(qū)改造的全面推進，預示著我國的城市更新進入到一個新的發(fā)展階段。

建筑限高

國家部委相繼發(fā)布“限高令”，從限制縣城民用建筑高度，到科學規(guī)劃城區(qū)超高層建筑，從定性要求嚴控建筑高度，到提出具體限高量化指標。2021年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強基礎設施建設項目管理 確保工程安全質量的通知》，再次強調“250米”與“500米”兩道“限高關卡”。該《通知》與2020年印發(fā)的《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》相較，針對500米以上建筑，從“一般不得新建”變?yōu)?ldquo;不得新建”，意味著新建500米以上建筑是明令禁止的，體現(xiàn)了限高政策的逐步加碼、日趨嚴格。

執(zhí)行“雙碳”目標

2021年是制定并執(zhí)行“雙碳”目標的起步之年。從去年年初碳達峰、碳中和被首次寫入《政府工作報告》，到10月中央層面多個“雙碳”重磅文件集中發(fā)布，再到年末的中央經(jīng)濟工作會議為明年“雙碳”發(fā)展定調，“雙碳”目標在一年間迅速從政策落實到了“施工圖”，各行各業(yè)都真正行動起來。特別是對于傳統(tǒng)能耗大戶的建筑業(yè)而言，“雙碳”目標在帶來巨大壓力的同時，也加速了行業(yè)的綠色轉型。

鄉(xiāng)村振興

從中央到地方，全面推進鄉(xiāng)村振興的實施方案和各項政策陸續(xù)出臺。2021年6月1日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式施行。該法明確了對農村住房質量管理的要求，提出建立健全農村住房建設質量安全管理制度和相關技術標準體系，為農村住房質量提升提供法律保障，向行業(yè)下達了“任務書”。此外，近年來，我國扎實推進農村道路建設，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效。

資質改革

隨著為新資質管理規(guī)定和標準發(fā)布而設置的1年新舊過渡期的臨近，去年12月17日，住建部再次發(fā)布通知，決定將勘察、設計、監(jiān)理、建筑業(yè)企業(yè)資質證書于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日。

今年1月，住建部發(fā)布《關于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）的通知》，提出：建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質、專業(yè)作業(yè)資質。各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為甲、乙兩個等級，部分專業(yè)承包資質不分等級。