發(fā)布時間 ： 2023-03-24 08:53:16
近日，福建省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價細(xì)則》的通知，本實(shí)施細(xì)則自2023年4月1日起施行，有效期3年。
400萬元以上在建項目應(yīng)當(dāng)實(shí)名制，納入合同履約行為評價！
第二條 福建省行政區(qū)域內(nèi)工程總造價在400萬元以上（含400萬元）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑工人實(shí)名制信息化管理，并納入合同履約行為評價。
第十一條 施工現(xiàn)場原則上實(shí)行封閉式管理，應(yīng)當(dāng)采用人臉識別等生物識別技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行電子考勤。...
嚴(yán)查以下弄虛作假行為：
1、實(shí)際在建項目在平臺上項目狀態(tài)填寫為籌備、停工或完（竣）工等非在建狀態(tài)的，或狀態(tài)變更申請材料虛假的；
2、項目造價（合同登記為準(zhǔn)）超過400萬元，但在平臺上填寫的金額小于400萬元，以此規(guī)避評價的；
3、篡改項目考勤原始數(shù)據(jù)；
4、項目考勤使用的人臉識別造假。
項目經(jīng)理、總監(jiān)未取得注冊執(zhí)業(yè)資格或者“掛證”的，平臺將予以預(yù)警！
第十五條 平臺分析比對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)的注冊執(zhí)業(yè)資格條件，對下列異常情形予以預(yù)警。住建部門應(yīng)組織核實(shí)預(yù)警情況，及時消除誤判預(yù)警。對于項目經(jīng)理預(yù)警情況屬實(shí)的，該項目的當(dāng)季度項目經(jīng)理到崗情況指標(biāo)視為不符合評價要求，計0分。
1．項目經(jīng)理（總監(jiān)）未取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格；
2．項目經(jīng)理（總監(jiān)）受聘單位與注冊單位不一致；
3．項目經(jīng)理（總監(jiān)）的注冊證書已失效。
平臺如何分析預(yù)警？
去年8月，福建省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》。明確了，“省平臺”對接“四庫一平臺”，比對項目經(jīng)理、總監(jiān)資格予以預(yù)警。
1、2022年10月1日起，省級實(shí)名制平臺通過對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺方式，獲取項目基本信息和施工許可證信息。
2、“省級實(shí)名制平臺”通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項目經(jīng)理（總監(jiān)）的崗位資格進(jìn)行比對：
對于項目經(jīng)理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預(yù)警。
項目經(jīng)理存在預(yù)警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。
3、2022年10月1日起，“省級實(shí)名制平臺”將正式啟用考勤抽查功能。對項目部分考勤人員（建筑工人和項目管理人員）的考勤真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查核查，原則上每月每個項目不少于一次。
4、被抽查項目的施工企業(yè)應(yīng)在收到抽查短信或平臺的抽查提醒兩個小時內(nèi)回應(yīng)抽查事項。
原文如下：
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、人力資源和社會保障局，平潭綜合實(shí)驗區(qū)交建局、社會事業(yè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價管理，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，省住建廳、省人社廳制定了《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（閩建筑〔2021〕12號）和本評價細(xì)則的要求，規(guī)范合同履約行為評價程序，公平、公正開展評價，確保評價質(zhì)量。
附件：福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價細(xì)則
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省人力資源和社會保障廳
2022年3月3日
福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價管理，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（閩建筑〔2021〕12號），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 福建省行政區(qū)域內(nèi)工程總造價在400萬元以上（含400萬元）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑工人實(shí)名制信息化管理，并納入合同履約行為評價。
未在平臺上填寫工程造價信息的項目，視為總造價在400萬元以上項目納入評價。
第三條 建筑施工企業(yè)合同履約行為評價工作依托福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺（以下簡稱“平臺”）的合同履約行為評價模塊開展。
第四條 合同履約行為評價實(shí)施單位為項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（下稱“住建部門”）和人力資源社會保障部門（下稱“人社部門”）。
第二章 評價項目管理
第五條 符合條件納入合同履約評價的項目，應(yīng)在平臺創(chuàng)建項目信息。
平臺創(chuàng)建項目信息方式分為系統(tǒng)對接和手動創(chuàng)建：
1．系統(tǒng)對接：平臺對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺，獲取項目基本信息和施工許可信息，并將施工許可信息推送至項目承建單位的平臺企業(yè)端。施工企業(yè)應(yīng)在30日內(nèi)在平臺上關(guān)聯(lián)項目基本信息和施工許可信息，完成實(shí)名制項目創(chuàng)建。
2．手動創(chuàng)建：對于無法通過系統(tǒng)對接方式創(chuàng)建的其他項目，承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂后30日內(nèi)，在平臺自行創(chuàng)建項目，填寫項目有關(guān)信息。
第六條 對于應(yīng)通過系統(tǒng)對接方式創(chuàng)建的項目，承包單位未按時關(guān)聯(lián)的，平臺將根據(jù)施工許可信息自動創(chuàng)建項目，并納入合同履約評價。
對于應(yīng)通過手動創(chuàng)建的項目，承包單位未按時創(chuàng)建且經(jīng)督促仍不創(chuàng)建的，評價實(shí)施單位代為創(chuàng)建，該項目當(dāng)季度的合同履約行為評價視為不符合要求，計為0分。
第七條 項目符合下列條件之一的，施工企業(yè)填寫《項目狀態(tài)變更申請表》（附件1），經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后，在平臺提交項目停工或完（竣）工申請。
1．施工期間遇到春節(jié)等重大節(jié)假日的，可申請變更為停工。
2．合同履行過程中因不可抗力造成停工的，可申請變更為停工。
3．在省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺登記停工或完（竣）工的，可申請變更為相應(yīng)狀態(tài)。
4．項目完成合同約定的工作量且建筑工人已全部退場的，可申請變更為完工。
5．其他需要變更的情形。
第八條 評價實(shí)施單位應(yīng)自收到項目狀態(tài)變更申請之日起3個工作日內(nèi)完成核實(shí)。符合狀態(tài)變更條件的，同意其申請；不符合狀態(tài)變更條件的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)告知企業(yè)。在規(guī)定時間內(nèi)未明確告知企業(yè)是否同意申請的，視為同意。
項目停工或完工的，合同履約評價將在狀態(tài)變更成功后次日暫?；蚪K止。停工項目復(fù)工的，施工企業(yè)應(yīng)在復(fù)工之日起2日內(nèi)在平臺變更項目狀態(tài)。
第三章 評價指標(biāo)采集
第九條 合同履約評價分工如下：
1. 建筑工人電子考勤情況、施工企業(yè)項目管理人員到崗情況、項目經(jīng)理到崗情況、勞務(wù)管理員配備情況、工資保證金制度落實(shí)情況、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況等6項指標(biāo)，每日由平臺對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動評價。
2. 建筑工人勞動合同簽訂情況、建筑工人及項目管理人員實(shí)名信息登記情況、“維權(quán)告示牌”設(shè)置情況等3項指標(biāo)，由住建部門到施工現(xiàn)場評價。具體評價內(nèi)容詳見附件2。
3. 農(nóng)民工工資發(fā)放情況的指標(biāo)由人社部門到施工現(xiàn)場評價。具體評價內(nèi)容詳見附件3。
第十條 各級住建部門和人社部門每季度應(yīng)到施工現(xiàn)場評價一次，原則上聯(lián)合開展。評價結(jié)果在評價結(jié)束2日內(nèi)且不遲于季度結(jié)束10日前錄入平臺，確保評價當(dāng)季度生效。
被人社部門認(rèn)定為“無欠薪標(biāo)桿項目”的工程項目，可降低評價頻率為每二季度一次。
第四章 項目考勤管理
第十一條 施工現(xiàn)場原則上實(shí)行封閉式管理，應(yīng)當(dāng)采用人臉識別等生物識別技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行電子考勤。逐步推行考勤設(shè)備直連平臺模式，考勤數(shù)據(jù)直接、實(shí)時傳輸至平臺，不得經(jīng)由第三方軟件傳輸。
無法封閉管理的市政線性工程項目使用“福建人社”微信小程序進(jìn)行考勤打卡。
第十二條 評價實(shí)施單位定期通過平臺對項目考勤數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行抽查，原則上每月每個項目應(yīng)抽查一次。
被抽查項目的施工企業(yè)應(yīng)在收到短信或平臺提醒兩個小時內(nèi)，通過“福建人社”微信小程序采集受檢人員的考勤信息，回應(yīng)抽查事項。
第十三條 評價實(shí)施單位根據(jù)平臺記錄的考勤抽查回應(yīng)情況，采用下列處理措施：
1．項目的受檢人員考勤回應(yīng)率低于70%的視為本次抽查不合格，回應(yīng)率100%的視為本次抽查優(yōu)秀。
2．對連續(xù)兩次抽查不合格的，抽查頻次升至每月二次；連續(xù)兩次抽查優(yōu)秀的，抽查頻次降為每二月一次。
3．對于評價季度抽查不合格次數(shù)累計達(dá)3次及以上的，該項目當(dāng)季度建筑工人電子考勤情況、管理人員到崗情況及項目經(jīng)理到崗情況指標(biāo)，視為不符合合同履約評價要求，計0分。
第五章 監(jiān)管措施
第十四條各級人社部門應(yīng)通過平臺核實(shí)企業(yè)落實(shí)工資保證金制度、農(nóng)民工工資專戶制度的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，視為不符合評價要求，相應(yīng)評分指標(biāo)當(dāng)季度以0分計取。
1．未按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》（閩人社發(fā)〔2022〕1號）要求，及時繳存工資保證金的；
2．未按時在平臺上登記、上傳的工資保證金信息或差異化繳存憑證的；
3．登記、上傳的工資保證金信息或差異化繳存憑證不準(zhǔn)確、不真實(shí)的；
4．項目未完工，但工資保證金保函有效期已到期，未按要求提交新的保函或延長保函期限的。
5．未按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》（閩人社發(fā)〔2021〕3號）要求，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的；
6．未按時在平臺上登記、上傳工資專用賬戶信息的；
7．登記的工資專用賬戶信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)的。
第十五條 平臺分析比對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)的注冊執(zhí)業(yè)資格條件，對下列異常情形予以預(yù)警。住建部門應(yīng)組織核實(shí)預(yù)警情況，及時消除誤判預(yù)警。對于項目經(jīng)理預(yù)警情況屬實(shí)的，該項目的當(dāng)季度項目經(jīng)理到崗情況指標(biāo)視為不符合評價要求，計0分。
1．項目經(jīng)理（總監(jiān)）未取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格；
2．項目經(jīng)理（總監(jiān)）受聘單位與注冊單位不一致；
3．項目經(jīng)理（總監(jiān)）的注冊證書已失效。
第十六條 評價實(shí)施單位結(jié)合平臺大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在實(shí)名制信息登記管理方面存在下列情形之一的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象：
1．建筑工人暫退場狀態(tài)存在異常的，即存在3名及以上建筑工人狀態(tài)為（暫）退場但有考勤記錄的；
2．建筑工人考勤人數(shù)與項目建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重不符的；
3. 省工程建設(shè)監(jiān)管一體化平臺備案的項目管理人員未納入平臺監(jiān)管的。
第十七條 對于列為重點(diǎn)監(jiān)管對象的項目，監(jiān)管有效期為一年，評價實(shí)施單位應(yīng)采取下列監(jiān)管措施：
1. 加大考勤抽查頻次。
2. 項目管理人員需使用“福建人社”微信小程序考勤。
經(jīng)核實(shí)確定項目存在建筑工人進(jìn)（暫）退場狀態(tài)與實(shí)際不符的，或項目管理人員實(shí)名制信息未上傳至平臺的，按規(guī)定予以扣分。
第十八條 評價實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)項目存在以下弄虛作假情形之一的，該項目合同履約評價分?jǐn)?shù)計0分，并列入弄虛作假名單：
1．實(shí)際在建項目在平臺上項目狀態(tài)填寫為籌備、停工或完（竣）工等非在建狀態(tài)的，或狀態(tài)變更申請材料虛假的；
2．項目造價信息虛假，規(guī)避評價或騙取評價分?jǐn)?shù)的；
3．篡改項目考勤原始數(shù)據(jù)的；
4. 項目考勤使用的人臉識別造假的；
5. 其他弄虛作假行為。
第十九條 被認(rèn)定為弄虛作假的項目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織整改。整改完成后，企業(yè)可向評價實(shí)施單位申請復(fù)檢。復(fù)檢認(rèn)定整改到位的，將該項目從弄虛作假名單中移出，合同履約評價從移出的下一季度起正常計分。
施工企業(yè)在全省范圍內(nèi)承建的項目一年內(nèi)累計列入弄虛作假三次的，或同一項目從弄虛作假名單中移出再次弄虛作假的，按照施工企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)另行扣分。
第六章 異議處理
第二十條 總包單位對現(xiàn)場評價結(jié)果存在異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出?，F(xiàn)場評價結(jié)束，企業(yè)以扣分事項已整改完畢為由提出不予扣分的訴求，評價實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)不予支持。
第二十一條 企業(yè)認(rèn)真核對項目信息，存在以下問題的，應(yīng)當(dāng)在評價季度結(jié)束10日前向評價實(shí)施單位提出書面修正報告：
1．項目狀態(tài)填寫錯誤導(dǎo)致被納入評價的；
2．項目工程類別錯誤導(dǎo)致納入評價序列有誤的；
3．根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊》（閩治欠辦發(fā)〔2022〕11號）規(guī)定，無需開展實(shí)名制信息化管理而被納入評價的。
評價實(shí)施單位在2個工作日內(nèi)核實(shí)確認(rèn)后，向省住建廳書面申請修正。合同履約季度分?jǐn)?shù)一經(jīng)生成，企業(yè)提出的修正申請不予受理。
第七章 附則
第二十二條 各評價實(shí)施單位要嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則要求開展評價，保證評價的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
省、市住建、人社部門要加強(qiáng)層級指導(dǎo)，適時開展檢查，掌握評價實(shí)施情況，對未按照評價標(biāo)準(zhǔn)評價、評價信息把關(guān)不嚴(yán)的評價實(shí)施單位，一經(jīng)核實(shí)，將予以全省通報。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自2023年4月1日起施行，有效期3年。與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。原《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價細(xì)則》（閩建筑〔2017〕8號）同時廢止。
附件：
1．福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺項目狀態(tài)變更申請表
2．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價表（住建部門）
3．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價表（住建部門）
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