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 近日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是繼南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭都市圈規(guī)劃之后，國(guó)家層面批復(fù)的第5個(gè)都市圈規(guī)劃。

國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)指出，《規(guī)劃》實(shí)施要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮西安國(guó)家中心城市輻射作用，更好帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、建立健全同城化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，提升都市圈對(duì)關(guān)中平原城市群的支撐能力，更好助推新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，更好融入共建“一帶一路”。

都市圈是以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，已經(jīng)成為承載發(fā)展要素、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要空間載體。

種種信號(hào)表明，強(qiáng)都市圈正在取代“強(qiáng)省會(huì)”，成為新一輪城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)發(fā)展方向。

西安都市圈：“西咸合并”就此擱淺？

3月21日，國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)披露，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得批復(fù)。這是繼南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭都市圈后，國(guó)家層面批復(fù)同意的第五個(gè)都市圈規(guī)劃，也是目前西北地區(qū)唯一一個(gè)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的2022年新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)明確提出：慎重從嚴(yán)把握撤縣（市）改區(qū)，嚴(yán)控省會(huì)城市規(guī)模擴(kuò)張，確需調(diào)整的要嚴(yán)格程序、充分論證。穩(wěn)慎優(yōu)化城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)。這意味著，西安咸陽(yáng)合并擴(kuò)容的可能性無(wú)限趨近于0。

事實(shí)上，西安已經(jīng)不再只是一路向“西”，開始四處出擊，多面發(fā)展。去年，西安與渭南市，合作共建西渭東區(qū)簽約揭牌，西渭一體化成了西咸之外的新征途。

銅川市也公開表示，積極融入西安都市圈，推進(jìn)西銅一體化發(fā)展。

長(zhǎng)株潭都市圈：中三角的支柱之一

長(zhǎng)三角、珠三角之外，我國(guó)還有一個(gè)“中三角”。

前不久，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》發(fā)布，以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心的“中三角”呼之欲出。（參閱《全國(guó)第5大城市群，誰(shuí)是龍頭》）

其中，長(zhǎng)株潭都市圈，是長(zhǎng)江中游城市群，也是整個(gè)中部地區(qū)首個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)都市圈。

長(zhǎng)株潭都市圈，由長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市組成，面積2.8萬(wàn)平方公里，人口超1500萬(wàn)，2021年三市GDP之和為1.92萬(wàn)億，超過(guò)湖南全省的42%。前不久，長(zhǎng)沙首次罕見提出打造“強(qiáng)省會(huì)”，而占據(jù)全省接近半壁江山的長(zhǎng)株潭都市圈，正是長(zhǎng)沙步入強(qiáng)省會(huì)的重要支撐。

長(zhǎng)株潭有所不同。雖說(shuō)長(zhǎng)沙整體實(shí)力處于“碾壓級(jí)”，但株洲、湘潭并非沒(méi)有處于支配地位的產(chǎn)業(yè)。去年，工信部發(fā)布了先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“國(guó)家隊(duì)”名單，湖南共有2地入圍。一個(gè)是長(zhǎng)沙的工程機(jī)械集群，另一個(gè)則是株洲的先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。

成都都市圈：從強(qiáng)省會(huì)到強(qiáng)都市圈？

成都，是典型的強(qiáng)省會(huì)城市。

2021年，成都GDP接近2萬(wàn)億元，占四川全省的比重提高到37%。同年，成都常住人口超過(guò)2100萬(wàn)，占全省的比例增加到25%。

當(dāng)許多二線省會(huì)紛紛將成都作為目標(biāo)之時(shí)，整個(gè)四川的空間發(fā)展開始轉(zhuǎn)向。四川省十四五規(guī)劃明確提出，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，培育壯大區(qū)域中心城市，打造全省經(jīng)濟(jì)副中心。這正是2021年中西部首個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈規(guī)劃出臺(tái)的重要背景所在。

成都都市圈以成都為中心，與聯(lián)系緊密的德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市共同組成。

總面積高達(dá)3.31萬(wàn)平方公里，常住人口超過(guò)3000萬(wàn)人，2021年GDP超過(guò)2.5萬(wàn)億，接近全省的一半。

福州都市圈：做大強(qiáng)省會(huì)靠什么？

福州，正在謀求成為強(qiáng)省會(huì)。

2021年，福州GDP達(dá)1.13萬(wàn)億，不僅躍居全國(guó)20強(qiáng)，而且時(shí)隔20多年首次超過(guò)泉州，躋身全省首位。（參閱《2021年，全國(guó)TOP50城市GDP排行榜》）

這背后，不無(wú)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的助力。去年，福建出臺(tái)《關(guān)于支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的若干意見》，支持福州創(chuàng)建國(guó)家中心城市，大力支持福州做大做強(qiáng)，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射帶動(dòng)力。同時(shí)，《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批，福州成為繼南京之后第二個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)都市圈。

福州雖然作為省會(huì)而存在，但無(wú)論是城市能級(jí)還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一度均不占優(yōu)勢(shì)。

就此而言，福州都市圈的橫空出世，將會(huì)成為福州打造強(qiáng)省會(huì)，乃至競(jìng)逐國(guó)家中心城市的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

南京都市圈：全國(guó)首個(gè)跨省都市圈

在獲批的5大國(guó)家級(jí)都市圈中，南京都市圈最為與眾不同。

去年初，江蘇、安徽聯(lián)合印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，提出兩省共建“暢達(dá)都市圈”，到2025年南京與“圈”中各城市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。

這意味著，南京作為“徽京”的身份，獲得了來(lái)自官方層面的側(cè)面認(rèn)可。

南京都市圈，囊括江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、淮安、揚(yáng)州4地，安徽的馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城4市，以及常州市溧陽(yáng)市、金壇區(qū)2個(gè)區(qū)。目前，南京都市圈總面積6.6萬(wàn)平方公里，常住人口超過(guò)3500萬(wàn)，2021年GDP超過(guò)4.6萬(wàn)億。

論成熟程度，南京都市圈僅次于上海、廣州、深圳都市圈。畢竟，早在規(guī)劃出臺(tái)之前，南京都市圈就已低調(diào)發(fā)展了20年，與周邊地市的關(guān)系早已跨越了省域限制和行政藩籬，獲得各地市的直接認(rèn)可。